清偿顺序变化的需要

　　清偿顺序的变化是经济发展的需要

　　新《破产法》关于清偿顺序的规定，是将当今市场经济的内在规律通过法律的形式表现出来。这是经济发展到一定阶段的必然，是市场经济进步的表现。

　　在市场经济条件下，资本雇用劳动是最基本的规律。投资者组建企业雇用劳动者，目的是为了获取更多的利润。各个国家的法律体系不仅承认这种资源配置方式，而且千方百计地保护资本的拥有者。正因为如此，在市场退出阶段，优先保护债权人的利益就成为天经地义的事情。但是，如果无视劳动者的需求，剥夺他们最基本的生存权利，那么，市场经济的运行机制将难以继续，资本的价值就难以体现。所以各个国家在确定破产清偿顺序时，并不排斥劳动债权，而是通过各种方式保护劳动者的利益。换句话说，在这些国家对劳动者权利的保护并不局限于《破产法》，还可以通过社会保障法等其他一系列的法律规范，尽量做到劳动者和资本投资者的权利都得到有效保护。

　　在社会保障机制还不完善的前提下，我国对于劳动者债权保护尤为重要，因为许多企业在经营过程中，大部分都存在拖欠职工工资和劳动保险费用的现象。这样的企业一旦破产，企业职工的工资和劳动保险费用得不到清偿，那么破产企业的职工将陷入绝境，连最基本的生存权利都无法实现。

　　但是，新《破产法》将担保债权放在优先位置考虑，从某种意义上来说是市场经济发展的必然。为了平衡劳动者的利益，对那些涉及破产企业职工的债权进行优先清偿，这样做并不能从根本上解决问题。要想彻底保护劳动者的合法权益，必须建立完善的社会保障机制，在企业破产前，确保劳动者的工资和劳动保险费用能够得到及时的支付，这样才能从根本上保证劳动者的利益，在企业破产后劳动者才能够在平等的条件下实现权利。

　　破产法作为一部部门法不可能既要肩负起企业破产程序的相关解释，又要对企业职工的劳动权益问题进行管理。如果依靠老破产法的规定，对拖欠的职工工资及福利在破产时进行清偿，无疑是一种“亡羊补牢”的做法，从根本上无法改变职工的境况。只有将此问题独立的进行思考，防患于未然，才可以从根源上把问题解决掉。