2000年8月10日刘某向当地村、镇提出住宅用地申请，并经某市人民政府于2000年10月审批，同意刘某使用村内空闲地建房，但未颁发《集体土地使用证》。张某以其承包该宗土地，且在该宗土地上栽植树木多年为由，不让出该宗土地。刘某于2003年6月20日向法院提起民事诉讼，请求判决张某铲除栽种在诉争土地上的树木。
一审法院以刘某未取得《集体土地使用证》为由，判决驳回刘某的诉讼请求。
刘某不服，提起上诉，在二审期间，某市人民政府向刘某颁发了《集体土地使用证》，二审法院据此撤销一审判决，并判决张某让出土地。张某于2004年7月20日提起行政诉讼，请求确认市人民政府土地登记违法。
【分析】
本案争议的焦点在于张某提起的行政诉讼法院是否应受理？
根据《最高人民法院关于执行（中华人民共和国行政诉讼法）若干问题的解释》第44条第10项的规定，诉讼标的为生效判决的效力所羁束，不仅指为生效判决的内容所羁束，而且应当包括为生效判决认定的事实所羁束。本案中涉诉标的是刘某的《集体土地使用证》，在民事诉讼中作为唯一的证据为二审法院审查确认，故认为本案诉讼标的为生效判决认定的事实所羁束。如果法院受理这类诉讼且作出与原生效判决的认定相左的判决，则会出现同一
法院或不同法院对同一行政行为的合法性作出互不相同的认定，即民事判决与行政判决的效力相互冲突，将极大地损害司法裁判的公信力和权威性，影响法律的严肃性和生效判决的执行力。因此，原告张某的起诉法院不应受理。
具体行政行为被已生效的民事判决作为证据采信，当事人对该行政行为又提起行政诉讼的，法院不应受理，已经受理的，裁定驳回起诉。可以告知当事人对生效判决提出申诉，或启动审判监督程序对生效判决进行审查，如发现具体行政行为确有错误，即可裁定中止原判决的执行，进入再审。再审期间可告知当事人提起行政诉讼，待行政诉讼案件审结后，依据行政案件的裁判结果，作出再审裁判。这样既维护了司法裁判的公信力和权威性，又保护了当事人的合法权益。
【专家提示】
在民事诉讼中，如果当事人对与之相关的行政行为产生争议，法院应当告知其可以向有管辖权的法院提起行政诉讼，中止民事诉讼审埋，待行政案件审结后再行民事案件审理。
